DAL 1° OTTOBRE AL VIA LA PATENTE A CREDITI IN EDILIZIA: UNO STRUMENTO IMPORTANTE PER QUALIFICARE IL SETTORE. L’OBIETTIVO È DI GARANTIRE SICUREZZA E LEGALITÀ NEI CANTIERI. ATTENZIONE! MANCA ANCORA IL TESTO ESPLICATIVO DELL’ISPETTORATO DEL LAVORO. ARRIVERA’ IN SETTIMANA?
Finalmente il 20 settembre, è stato pubblicato, sulla Gazzetta Ufficiale, il decreto attuativo sulla cd Patente a crediti del Ministero del Lavoro.
Un decreto importante poiché mancano solo pochi giorni dall’entrata in vigore della nuova norma (1°ottobre).
Nella Regione Marche le imprese interessate sono circa 20.000 di cui oltre il 50% individuali, il 30% di capitali, il 12% società di persone.
È un mondo estremamente articolato e polverizzato, con tante aziende artigiane, spesso senza dipendenti e con titolari stranieri.
Purtroppo dopo la presentazione del Ministero, sono passati quasi 5 mesi dall’emissione del decreto; i ritardi, burocratici, hanno generato un clima di diffidenza ed incertezza verso la norma.
La nuova disposizione ha l’obiettivo di attivare azioni di prevenzione e contrasto al lavoro irregolare nonché di implementare la sicurezza sul lavoro nel settore
Viene introdotto un sistema di certificazione per imprese e lavoratori autonomi con il rilascio di una patente a punti, con una decurtazione degli stessi o una sospensione nel caso di incidenti.
Il funzionamento è simile a quello delle patenti di guida con il sistema a punti. Ogni impresa ha un numero iniziale di 30 punti che diminuiscono in base all’accadimento d’infortuni sul lavoro e/o violazioni delle norme di sicurezza.
La patente è rilasciata, in formato digitale, dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) in base al possesso di precisi requisiti tabellati.
La “patente” è uno strumento che può agevolare i controlli poiché in un’unica banca dati ci saranno le imprese che operano nei cantieri; ci sarà un monitoraggio costante e si individueranno le aziende più a rischio.
Sono esclusi dal provvedimento coloro che effettuano solo mere forniture o prestazioni di natura intellettuale.
Sono altresì escluse anche le imprese che possiedono la SOA (Società Organismo di Attestazione) pari o superiore alla III classe (contratti di appalto pari o superiori a 1.033.000 euro).
Ma la domanda è, questo nuovo strumento, riuscirà a ridurre il numero degli infortuni?
I cantieri sono tra i luoghi di lavoro più a rischio di incidenti, in particolare per la caduta dall’alto, per seppellimento in lavori di sbancamento e per soffocamento in ambienti confinati.
Purtroppo, nei primi mesi di quest’anno la situazione degli infortuni denunciati in edilizia è peggiorata.
Gli ultimi dati disponibili, del 1°semestre 2024, in Italia, mostrano 19.559 denunce (+14.4%) rispetto ai 17.101 (1°semestre 2023); nelle Marche si passa da 641 a 733 (+14.4%).
A livello provinciale, nel periodo citato, abbiamo: Ancona da 176 a 201 denunce (+4.2%); Ascoli Piceno da 99 a 109 (+10.1%); Fermo da 42 a 3 (+50%); Macerata da 184 a 216 (+17.4%); Pesaro Urbino da 140 a 144 (+2.9%),
Circa i morti registrati nel periodo in esame, in Italia, nel comparto, si è passati da 46 a 77 (+64.7%); nelle Marche da 1 a 2 (+100%); uno nella provincia di Ancona e l’altro in quella di Macerata.
È ovvio che lo strumento della patente a crediti ha bisogno di essere tarato ed accompagnato, anche introducendo correttivi e miglioramenti.
Il provvedimento insieme al Durc e la congruità migliorerà il sistema di prevenzione della sicurezza nei cantieri e favorirà il contrasto al lavoro irregolare.
La speranza è in un cambio di marcia sulla sicurezza e sulla qualificazione delle imprese di cui il comparto delle costruzioni ha veramente bisogno.
Gli investimenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro sono elementi vitali per migliorare la qualità al settore e rafforzare le tutele sociali nonché gli aspetti della formazione attraverso gli Enti bilaterali.
La sicurezza dei lavoratori è la priorità e passa, come detto, attraverso la formazione, la prevenzione, l’innovazione, la cultura della sicurezza e un lavoro di qualità.
La sicurezza sul lavoro è una battaglia di civiltà non rinviabile.
Per contrastare queste tragedie bisogna aumentare sensibilmente il numero dei controlli ed eseguirli con più efficacia.
L’attività ispettiva, infatti, dovrebbe privilegiare gli aspetti sostanziali, anziché soffermarsi, su quelli formali privi di alcuna valenza preventiva.
Infine si è ancora in attesa che l’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) approvi la circolare esplicativa.
Solo dopo questo passaggio, le aziende interessate potranno collegarsi digitalmente al portale e presentare la domanda.
La speranza è che i tecnici dell’INL riescano a licenziare la circolare esplicativa e rendere operativa la piattaforma almeno prima del 1° ottobre.
Dopo la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale del Decreto n.132, del 18 settembre 2024, del Ministero del Lavoro, che regolamenta il sistema della patente a punti per le imprese e i lavoratori autonomi operanti nei cantieri temporanei o mobili, in vigore dal 1°ottobre 2024, questa sera è stata pubblicata la circolare applicativa dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) n. 4 del 23 Settembre 2024. La patente a crediti quindi è ufficialmente applicativa. Si ricorda quali sono i soggetti tenuti al possesso della patente: le imprese, non necessariamente qualificabili come imprese edili; lavoratori autonomi che operano fisicamente nei cantieri. Sono invece esclusi i soggetti che effettuano mere forniture o prestazioni di natura intellettuale. Sono previsti dalla norma 6 requisiti da rispettare in modo diverso, variabile, tra i soggetti interessati in virtù del loro status. I lavoratori autonomi, esclusi dalla formazione generale, saranno tenuti solo alla formazione/addestramento specifici in relazione all’attività svolta: piattaforme PLE, lavori in quota ecc. Da domani sarà possibile inviare autocertificazione/ dichiarazione sostitutiva, con PEC, (mail dichiarazionepatente@pec. ispettorato.gov.it.). Mentre l’invio della PEC non sarà più possibile dal 1^ novembre. Le istruzioni tecniche per effettuare la richiesta saranno indicate con apposita nota tecnica di prossima emanazione da parte dell’INL.
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Di Guido Bianchini membro del Comitato nazionale Uil Cocopro Inail